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今年以来，在县委、县政府加大投资力度确保经济发展的政策指导下，2006年茶陵县固定资产投资呈现出新开工项目增加、投资规模扩大、重点项目进展顺利的良好格局。
一、投资运行基本特点
（一）固定资产投资稳步增长。2006年，全社会固定资产投资131307万元，同比增长31.2%，增幅比去年同期提升0.8个百分点，其中城镇以上固定资产投资90579万元，同比增长37.7%；房地产开发投资6409万元，同比增长61.6%；农村非农户固定资产投资8902万元，同比增长20.2%；农村个体投资31826万元，同比增长14.2%。全年城镇以上固定资产投资项目达162个，同比增长31.7%。
（二）重点建设项目进展顺利。2006年，列入城镇投资统计的119个项目中，本年新开工项目86个，计划总投资500万元以上项目52个，在建投资项目实际投资超1000万元以上项目有19个，完成投资49744万元，占城镇投资的65.5%。其中洮水库投资8010万元，和吕电站投资1800万元，龙家山投资1300万元，小汾电站投资1800万元，石井电站投资2700万元，粤港针制投资2250万元，金田锌业投资1900万元，商业步行城投资1900万元，黄坪电站投资2150万元，潞水集镇建设投资1200万元，东信棉业投资2250万元，农业综合开发项目投资1945万元，通畅工程投资7014万元。
（三）在建项目到位资金良好。2006年，城镇投资项目到位资金133517万元，与投资保持同步。资金的到位及时保证了在建项目的建设进度。从资金来源看，国内贷款到位4700万元，占全部到位资金的3.5%，自筹资金117509万元，占全部到位资金的88.0%。
（四）房地产开发投资加快。2006年，茶陵县6个房地产开发企业共投资6409万元，同比增长61.6%，房地产开发投资占茶陵县固定资产的4.88%。在房地产企业中，投资力度较大的有：海龙房地产投资2426万元，同比增长142.6%；金辉房地产1220万元，同比增长95.2%；新增的创信房地产投资了1540万元；3个房地产开发企业共完成投资5186万元，占房地产投资的72.9%。茶陵县施工房屋建筑面积12.7094万平方米，同比增长202.8%；竣工房屋面积5.7039万平方米，同比增长58.6%；房屋销售面积4.6519万平方米，同比增长33.1%。
二、固定资产投资的困惑
（一）投资统计工作难度加大。其主要表现在以下三个方面。一是主动上报意识不强。按照《统计法》的规定，各行政、企事业单位都应该及时、主动向统计部门提供统计资料。从目前情况看，行政、企事业单位对固定资产投资统计上报的意识不强，很难做到有专人负责此项工作，仅当统计部门催报了才填报，而且还不能做到月月填报，电话催一次报一次。二是投资信息渠道不畅。由于固定资产投资统计的对象不固定，了解投资信息尤为重要，只有及时、全面掌握投资信息，才能真正做到统计数据准确、全面，才能准确反映茶陵县经济发展的实际。目前固定资产投资项目的搜集全都要统计人员一家一家去了解、去核实，有些部门提供的信息也仅仅是投资意向，并没有实际投资。三是人员变动频繁。随着县域经济的不断发展，个体私营经济发展迅速，企业在注重经济效益的情况下，管理滞后于企业的发展，统计人员不固定，变动也比较频繁，在一定程度上影响了固定资产投资统计的数据质量。
（二）投资结构待进一步优化。一是城镇以上投资中一产业比重偏低。从投资额看，茶陵县城镇以上固定资产投资77070万元，其中一产业投资5176万元，仅占6.7%；而二产业投资40723万元，占52.8%；三产业投资31171万元，占40.5%。从投资项目看，城镇以上固定资产投资施工项目共119个，而一产业施工项目只有7个，仅占5.9%。二是经济适用房施工面积偏少。茶陵县房屋建筑施工面积为226736平方米，其中经济适用房施工面积为19600平方米，仅占8.64%。三是科技含量高的工业性投资很少。大部分工业性投资是粗级产品加工型，甚至有的工业性投资是以牺牲环境为代价。
（三）部分投资项目进度缓慢。2006年，茶陵县城镇以上固定资产投资施工项目162个，其中投产的项目89个，占54.9%，投资进度相对缓慢。如工业园区部分投资项目，计划总投资1500万元，而2006年投资额不足100万元；计划总投资4000万元，建设了近两年，投资额还只有1250万元。
三、加快投资建设的建议
（一）加大对农业和第三业的投资力度。资料显示2006年茶陵县一产业完成投资5176万元，二产业完成投资40723万元，三产业完成投资31171万元。针对茶陵县对二产业投资明显高于对—、三产业投资的实情，要在今后的投资规划中向一、三产业适度倾斜，让茶陵县固定资产投资有一个较合理的产业比例，使一、二、三产业协调的快速发展。
（二）建立中长期项目库。投资增长要靠项目支撑。目前，茶陵县投资没有一个完整的中长期项目库，各相关部门要根据茶陵县现状开展调查研究，进行项目论证，储藏大量的相关项目，让一批具有良好开发前景的建设项目有计划、有批次的进入上级笼子，以保障投资的稳定增长。
（三）引导民间资本投资。目前，茶陵县非国有投资仍然唱着重头戏，非国有投资长期以来默默地扮演主角，这与国家宏观政策导向是吻合的。近几年来，一方面茶陵县财政状况紧张，没有资金来投资建设；另一方面，茶陵县居民储蓄存款又在逐年增长，2006年，茶陵县居民储蓄存款余额已达296721万元，同比增长19.2%。为了改善这种矛盾状态，缓解财政压力，应从政策上进一步激活民间资本，科学引导民间资本参与投资建设，使茶陵县投资步入持续、健康的发展轨道。
（四）加强固定资产投资统计。一方面县直各单位按照归口管理的原则，由主管局或者部、委、办统一协调并加强管理，定期交流投资信息，负责检查和督促有关单位上报固定资产投资报表，对不按照要求提供信息和报表的单位，年终考核结果作为目标责任制考核的参考依据予以扣分。另一方面按照投资管理的渠道，将发改委、建设局、商务局、统计局等单位涉及固定资产投资的信息进行整合，确定专人负责，定期召开协调会议，通报各自掌握的投资信息，为固定资产投资统计创造良好的信息渠道。
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| 信息来源：茶陵县统计局 陈东保 段友山 |
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